根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例》第五條的規(guī)定,，深圳市審計局派出審計組,，自2018年7月30日至10月12日，對深圳市本級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運作情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，并對相關(guān)單位及重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

　　一,、基本情況

　　本次專項審計調(diào)查在分析市經(jīng)信委、市發(fā)改委和市財政委等政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)主管部門掌握的市本級政務(wù)信息系統(tǒng)（本報告所稱政務(wù)信息系統(tǒng)是指為各部門履行政府管理與服務(wù)職能提供支撐的信息系統(tǒng)）建設(shè)和運作情況的有關(guān)資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，對市本級政務(wù)信息化建設(shè)資金和數(shù)據(jù)共享等基本情況進(jìn)行審計調(diào)查,，同時對抽查的20個部門單位的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運作的有關(guān)事項進(jìn)行了重點審計調(diào)查。

　　審計調(diào)查結(jié)果表明,，我市按照《深圳市電子政務(wù)總體框架》的要求,，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的安全和應(yīng)用支撐平臺,、統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息資源庫和統(tǒng)一的政府電子公共服務(wù)門戶等統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺框架,，為全市電子政務(wù)發(fā)展提供了有力支撐。以重點領(lǐng)域的政務(wù)信息化建設(shè)為突破口,，推進(jìn)了一批在全國有較大影響力的電子政務(wù)項目,，相關(guān)單位的政務(wù)信息化水平在全國同行業(yè)部門中位居前列。但是審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在市本級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運作過程中還存在多頭管理,、底數(shù)不清、立項程序不規(guī)范,、數(shù)據(jù)共享水平有待進(jìn)一步提高等問題,。

　　二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　?。ㄒ唬┱?wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和管理存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足,、底數(shù)不清和多頭、碎片化管理等問題,。

　　1.政務(wù)信息化工作存在多頭管理和職能交叉等問題,。

　　2.政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)資金來源渠道多樣，頂層設(shè)計和統(tǒng)籌建設(shè)存在不足,。

　　3.政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項目數(shù)量,、投入金額和運維支出等底數(shù)不清。

　　4.政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)存在不足,。

　　5.政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)不足,，存在分頭建設(shè)和系統(tǒng)資源整合不到位的情況。

　?。ǘ┱?wù)信息化項目在立項,、資金安排等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范情況，項目建設(shè)未開展后評價工作,，缺乏閉環(huán)管理,。

　　1.政府投資政務(wù)信息化項目未經(jīng)市經(jīng)信委審核立項,。

　　2.大型基建項目中包含的電子政務(wù)項目未經(jīng)市信息化主管部門審核，直接由市發(fā)改部門審批立項,。

　　3.部分政務(wù)信息化項目未向市發(fā)改委申報立項,。

　　4.資金來源為國土基金的部分新增政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)經(jīng)費安排未經(jīng)市經(jīng)信委技術(shù)審核。

　　5.相關(guān)主管部門未組織開展政務(wù)信息化項目后評價及績效考評工作,，電子政務(wù)項目缺乏閉環(huán)管理,。

　　（三）政務(wù)信息資源共享水平不高,。

　　1.市政務(wù)信息資源共享平臺數(shù)據(jù)歸集和共享水平不高,。（1）政務(wù)信息資源共享平臺接入率不高；（2）政務(wù)信息資源目錄數(shù)據(jù)歸集率不高,；（3）共享目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,；（4）政務(wù)信息資源目錄數(shù)據(jù)更新率不高；（5）數(shù)據(jù)同步方式未完全實現(xiàn)在線同步更新,。

　　2.部門內(nèi)部及各部門之間政務(wù)信息資源共享水平不高,。如市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心未統(tǒng)一建成“疫苗冷鏈監(jiān)測系統(tǒng)”,，不利于及時發(fā)現(xiàn)和處置疫苗冷鏈運輸環(huán)節(jié)的異常情況,；市疾控中心“疾病控制信息管理系統(tǒng)”未共享市各醫(yī)院診療系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不利于全市傳染病疫情的及時監(jiān)控和管理,；市衛(wèi)計委下屬市急救中心“120調(diào)度系統(tǒng)”未與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院診療系統(tǒng)實時共享數(shù)據(jù),，不利于市急救中心根據(jù)各醫(yī)院當(dāng)時急救資源占用情況，最優(yōu)調(diào)度120急救車輛,，為危急病人爭取更多的搶救時間,，“120調(diào)度系統(tǒng)”未與市公安部門“110報警系統(tǒng)”實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，存在因信息失真或120調(diào)度員理解歧義,，導(dǎo)致?lián)尵炔患皶r的風(fēng)險,。

　　（四）市電子政務(wù)存在需求導(dǎo)向不足,、資源整合不夠,，系統(tǒng)功能不完善、服務(wù)能力欠佳等問題,。

　　1.部分政務(wù)信息系統(tǒng)使用率偏低,，部分單位存在不少“僵尸”系統(tǒng)，占用資源,，存在漏洞得不到及時修復(fù),，易被攻擊和數(shù)據(jù)丟失的安全風(fēng)險。

　　2.市急救中心“120調(diào)度系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)落后,，未能實現(xiàn)移動醫(yī)療急救信息傳輸,，無法將救護(hù)車內(nèi)現(xiàn)場視頻圖像信息與心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備的監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)實時傳輸至120急救中心和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,。

　　3.市疾控中心未建立全市統(tǒng)一的犬傷門診信息管理系統(tǒng)，不利于對犬傷事件的及時掌握與處置,。

　　4.全市新能源汽車充電樁無統(tǒng)一平臺管理，充電樁底數(shù)不清,，不利于安全生產(chǎn)監(jiān)管,。

　　三、審計調(diào)查處理及整改情況

　　對以上審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，深圳市審計局已出具專項審計調(diào)查報告,，提出了具體處理意見和建議。對本次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，各相關(guān)部門正在進(jìn)行整改,。